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一、馬鞍山市可行性研究報(bào)告編制大綱

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景

項(xiàng)目建設(shè)背景是項(xiàng)目實(shí)施的邊界條件，包括項(xiàng)目概述、上位規(guī)劃研究、建設(shè)必要性、工程建設(shè)條件等。

1、項(xiàng)目概述。包括項(xiàng)目名稱、承辦單位概況、研究依據(jù)、研究范圍與年限、研究工作概述等。

2、上位規(guī)劃研究。梳理城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等與本項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容。重點(diǎn)明確上位規(guī)劃對本項(xiàng)目的具體要求和約束性內(nèi)容，以及上位規(guī)劃變化對本項(xiàng)目產(chǎn)生的影響。

3、建設(shè)必要性。從城市總體發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合交通發(fā)展、環(huán)境資源等方面論證項(xiàng)目建設(shè)必要性。重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)和緊迫性，對支撐城市近期建設(shè)重點(diǎn)、解決交通問題等方面的作用。

4、工程建設(shè)條件。簡要描述自然地理、地質(zhì)水文、城市建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和已實(shí)施項(xiàng)目總結(jié)等，為可行性研究奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)明確不良地質(zhì)、大江大河、文物古跡、環(huán)境敏感區(qū)域等影響項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵控制因素，必要時(shí)開展專題研究。

（二）項(xiàng)目技術(shù)條件

項(xiàng)目技術(shù)條件是項(xiàng)目實(shí)施的總體原則，包括客流量預(yù)測、總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

1、客流量預(yù)測。在開展項(xiàng)目沿線現(xiàn)狀交通和土地利用調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行客流預(yù)測、客流特征分析、客流敏感性分析等工作。重點(diǎn)強(qiáng)化高峰小時(shí)客流、平均運(yùn)距、客流均衡性、換乘系數(shù)、跨區(qū) OD等特征指標(biāo)分析和風(fēng)險(xiǎn)性分析。

2、總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)明確項(xiàng)目在綜合交通體系、軌道交通線網(wǎng)中的功能定位，確定運(yùn)輸能力、旅行速度、發(fā)車間隔、舒適度、換乘便捷性等服務(wù)水平，提出安全、環(huán)境、自動化、投資控制等方面的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。對市域快線、機(jī)場線等特殊功能線路開展針對性研究。

（三）項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)方案是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總體方案基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究土建工程方案、設(shè)備系統(tǒng)方案和組織實(shí)施方案。

1、總體方案。包括車輛、限界、線路、車站分布、運(yùn)營組織、車輛基地、配線設(shè)置、控制系統(tǒng)構(gòu)成、資源共享等。在滿足總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握系統(tǒng)目標(biāo)和各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性。

2、土建工程方案。包括地質(zhì)條件評價(jià)、車站建筑方案、結(jié)構(gòu)工程方案和軌道工程方案等。重點(diǎn)針對工程重難點(diǎn)、大型交通樞紐及重要換乘站等開展深入研究，對影響安全的因素強(qiáng)化工程技術(shù)措施研究。

3、設(shè)備系統(tǒng)方案。包括供電、通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、通信、信號、站臺門、電梯與自動扶梯、自動售檢票、乘客信息、設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)營控制中心等系統(tǒng)，以及設(shè)備國產(chǎn)化方案。提出供電系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、信號系統(tǒng)的功能配置方案，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)研究分期實(shí)施等方案；提出其他各系統(tǒng)配置原則；關(guān)注各設(shè)備系統(tǒng)之間的效能均衡性。

4、組織實(shí)施方案。包括工程籌劃、征地拆遷安置、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、勞動安全與衛(wèi)生等。重點(diǎn)研究工期安排、建設(shè)期交通疏解、征地拆遷安置、人才培養(yǎng)、建設(shè)及運(yùn)營安全等，提出合理可行的實(shí)施方案和保障措施。

（四）項(xiàng)目適應(yīng)性分析

項(xiàng)目適應(yīng)性分析是項(xiàng)目實(shí)施的重要保障，包括交通銜接、社會穩(wěn)定、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、安全評估、防災(zāi)與人防等，并根據(jù)外部條件對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行反饋。

1、交通銜接。除建設(shè)方案中已涵蓋的綜合交通樞紐外，研究與其他交通方式的銜接換乘。重點(diǎn)是交通銜接設(shè)施設(shè)置原則、大型銜接設(shè)施的分布和規(guī)模、實(shí)施管理主體和保障措施等，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

2、社會穩(wěn)定。按照重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法的要求，主要研究內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和判斷，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，以及措施落實(shí)后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等。

3、節(jié)約能源。按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的要求，主要研究內(nèi)容包括節(jié)約能源措施以及能耗指標(biāo)分析等。

4、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、安全評估、防災(zāi)與人防等。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)開展針對性研究。

（五）項(xiàng)目綜合分析

項(xiàng)目綜合分析是對項(xiàng)目投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等方面開展全面研究，明確結(jié)論與建議。

1、投資估算與資金籌措。與已批復(fù)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)對比分析，結(jié)合分年投資計(jì)劃，落實(shí)資金籌措方案。重點(diǎn)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況，考量本項(xiàng)目的政府資金保障能力。

2、效益分析。包括財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析。財(cái)務(wù)分析重點(diǎn)研究財(cái)務(wù)費(fèi)用、財(cái)務(wù)效益分析、不確定性分析等；經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)費(fèi)用估算、經(jīng)濟(jì)效益估算、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、敏感性分析等。

3、社會分析。重點(diǎn)研究項(xiàng)目在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通環(huán)境、自然環(huán)境等方面的影響，分析項(xiàng)目的社會效益以及可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)，提出對策措施。

4、風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)研究項(xiàng)目的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等，識別風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等，提出對策措施，并對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行反饋。

5、結(jié)論與建議。通過對項(xiàng)目研究的全面總結(jié)，明確項(xiàng)目是否可行，提出下一步工作建議。

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