標準名稱

《智慧社區建設通用技術要求》

任務來源

（項目計劃號）

合肥市市場監督管理局《關于下達2020年合肥市地方標準制定計劃項目的函》（合市監函〔2020〕261號），項目計劃編號2020-25

負責起草單位

智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司

單位地址

合肥市高新區習友路3333號中國聲谷智能語音產業園2-C棟1201室

參與起草單位

中城智慧（北京）城市規劃設計研究院有限公司、合肥市數據資源局、合肥市民政局、合肥高新區科學技術局、安徽超清科技股份有限公司、合肥優恩物聯網科技有限公司、中徽建技術有限公司、合肥工業大學、安徽省安泰科技股份有限公司、合肥悅萊科技發展股份有限公司、佛山市南海區中城數字城市促進中心、威勝控股有限公司

標準起草人

（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）

序號

姓名

單位

職務

職稱

電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

編制情況

1、編制過程簡介

2020年5月，合肥市市場監督管理局發布《關于征集2020年合肥市地方標準制修訂計劃項目的通知》（合市監【2020】50號），智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司牽頭成立標準起草組，合肥市數據資源局、合肥市民政局、合肥工業大學、合肥優恩物聯網科技有限公司、安徽超清科技股份有限公司、中徽建技術有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司等多家公司作為主要參與單位，向合肥市市場監督管理局提交了“智慧社區建設指南 第1部分：智慧社區建設通用技術框架”的項目任務書。2020年6月，標準起草組參加了地方標準立項答辯，順利通過。根據專家建議，最終題目確定為《智慧社區建設通用技術要求》。

2020年9月，合肥市市場監督管理局發布《關于擬下達2020年合肥市地方標準制定計劃項目的公示》，批準《智慧社區建設通用技術要求》立項，由智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司牽頭，組織開展標準編制工作。標準起草過程如下：

（1）成立標準起草組

2020年9月，在《智慧社區建設通用技術要求》批準立項后，智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司牽頭成立標準起草組，合肥市數據資源局、合肥市民政局、合肥工業大學、合肥優恩物聯網科技有限公司、安徽超清科技股份有限公司、中徽建技術有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司等多家公司作為主要參與單位。標準起草組成員進行了任務分工，并制定了標準起草計劃。

（2）調研階段

標準起草組對智慧社區建設的相關政策和建設現狀進行了調研，包括《合肥市人民政府辦公室關于印發合肥市智慧社區建設規劃（2019-2021年）的通知》和安徽省《全省智慧社區建設試點工作方案（2018-2020）》等。合肥市智慧社區建設目前仍處于初級階段，存在著一些困難和問題，比如社區管理能效有待提升、社區基層治理與公共服務供給不足、社區公共安全保障有待加強等問題。此外，標準起草組廣泛查閱了智慧社區建設的相關標準，比如《智慧社區 建設指南》（DB34/T 3506-2019）、《智慧社區 公共安全數據采集規范》（DB34/T 3820-2021）等。在對智慧社區建設進行調研的基礎上，根據GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定，標準起草組確定了標準的大體內容，形成了標準的初稿。標準初稿主要內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、技術架構、建設內容要求、數據資源要求。

（3）形成工作組討論稿

2021年4月19日，由起草單位智慧城市（合肥）標準化研究院組織專家召開了《智慧社區建設通用技術要求》專家研討會，對該標準的初稿進行了討論。專家的建議主要包括：

l 參考合肥市地方政府關于合肥市智慧社區建設規劃的通知文件，結合合肥市智慧社區建設的實踐情況，反映合肥市智慧社區建設的技術水平、建設進度等內容；

l 編制說明中增加關于前期調研情況的說明；

l 明確本標準的框架、編制方向和使用對象；

l 初稿第5章內容分類太多，建議重新整理；

l 智慧社區總體架構需重新確定。

專家研討會結束后，起草單位和各參編單位組織召開了多次線上會議，并參考《合肥市人民政府辦公室關于印發合肥市智慧社區建設規劃（2019-2021年）的通知》文件和專家研討會的意見對初稿進行了修改，最終形成了工作組討論稿。具體修改的內容如下：

l 對初稿的框架結構進行了調整，主要內容包括智慧社區的技術架構、建設內容要求和數據資源要求；

l 對智慧社區的技術架構和各部分內容進行了修改；

l 重新整理了第5章智慧社區建設的內容要求部分，從基礎設施、社區要素、社區管理、社區安防等方面規定了智慧社區的建設內容要求；

l 在編制說明中增加了前期調研情況的說明。

2、制定標準的必要性和意義

必要性：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極適應國家治理面臨的新形勢新任務新要求，將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。黨的十九大提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和經濟社會深度融合。2018年，安徽省委、省政府把握信息化發展新趨勢、新要求，提出加快建設“數字江淮”，合肥市市委、市政府進一步強化頂層設計，出臺了《合肥市新型智慧城市建設三年行動計劃(2018-2020年)》，為全市智慧社區建設指明方向。2019年，為貫徹落實《中共合肥市委關于加強新時代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》(合發〔2019〕1號)、《中共合肥市委辦公廳 合肥市人民政府辦公廳關于印發〈合肥市社區工作者管理辦法(試行)〉等七個配套文件的通知》(合辦〔2019〕2號)和《合肥市新型智慧城市建設三年行動計劃(2018-2020年)》，加快推進基層系統融合和數據流通，提升基層治理服務信息化水平，不斷增強社區居民滿意度和幸福感，合肥市人民政府辦公室制定了合肥市智慧社區建設規劃，規劃期為2019-2021年。

合肥市開展智慧社區建設符合我國新型城鎮化發展趨勢，滿足城市建設管理實際需求，有助于提升公共服務水平和能力，同時通過智慧社區建設，提升社區傳統產業發展質量和水平，培育合肥市社區創新型新興產業，成為經濟轉型升級新動能和新引擎。

在合肥市人民政府辦公室2019年發布的《合肥市智慧社區建設規劃》（2019-2021年）中明確提出建立社區建設標準：從合肥市智慧社區建設實際需求出發，處理好新設立標準與已有標準的關系、急需標準與后續標準的關系，建立以相關國際標準、國家標準、行業標準為主體，地方標準為補充的智慧社區標準規范體系。

因此，編制《智慧社區建設通用技術要求》既是對智慧社區標準規范體系的補充，也可以對智慧社區的建設提供基礎支撐和可參照的量化指標。

意義：

智慧社區相關標準的制定是智慧社區發揮自身價值和優勢的基礎支撐。編制《智慧社區建設通用技術要求》具有以下重要意義：

（一）全面貫徹標準化建設工作，指導智慧社區建設工作的開展，為智慧社區建設工作提供高效可靠的基礎支撐。

（二）通過設立明確、具體的技術要求對智慧社區建設提供量化的參考指標。

（三）推進智慧社區標準化建設工作，完善智慧社區標準規范體系，為智慧社區基礎設施、社區管理、社區安防和數據資源安全等方面的建設奠定基礎。

3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系。

（一）制定標準的原則

（1）符合國家政策，遵守國家法律法規；

（2）符合安徽省和合肥市頒布的智慧城市建設的相關政策；

（3）與相關國家標準和安徽省地方標準協調一致；

（4）具有科學性、適用性和先進性。

（二）制定標準的依據

本標準的編制主要依據合肥市人民政府辦公室2019年發布的《合肥市智慧社區建設規劃》（2019-2021年）。

（三）與現行法律法規、標準的關系

本標準在編制過程中符合國家相關法律法規和《合肥市地方標準管理辦法》的要求。本標準與現行法律法規和國家標準、安徽省地方標準無沖突和矛盾。本標準在編制過程中引用了相關的國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，具體參見標準草案的規范性引用文件部分。

4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（詳細說明）

本標準主要內容包括以下六部分內容：

（一）范圍：規定了本標準的主要內容和適用范圍。本標準適用于合肥市智慧社區建設。

（二）規范性引用文件：介紹了本標準在編制過程中引用的相關標準。

（三）術語和定義：明確了智慧社區相關術語的定義。

（四）技術架構：本章規定了智慧社區的總體架構、基礎設施層、數據層、平臺層、應用層的技術要求。

圖1　智慧社區總體架構

五、建設內容要求：

本章規定了智慧社區的基礎設施、社區要素、社區管理、社區安防的建設內容要求，其中，社區要素部分規定了人口信息、地理信息、部件信息、共治力量、社情民意和社會組織的內容要求，社區管理規定了社區黨建、網格化管理、物業管理、綜合服務的內容要求，社區安防規定了智慧社區的安防、社區精準管控和事件研判預警的內容要求。

六、數據資源要求

本章對數據資源的融合、安全和運維三個方面提出了具體要求。

5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明

無。

6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況

無。

7、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）

無。

9、廢止現行相關標準的建議

無。

10、其它應予說明的事項

無。