第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（簡稱“雙創(chuàng)載體”）在培育新動能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展， 營造有利于科技型企業(yè)成長環(huán)境 根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300 號）、

《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)〈國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》（國科火字〔2017〕120 號）和《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》（皖科區(qū)〔2020〕21 號）等國家和省市有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我區(qū)實(shí)際 特制訂本辦法

第二條 本辦法所稱雙創(chuàng)載體（包含：眾創(chuàng)空間、孵化器、 加速器等）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三條 區(qū)級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類和專業(yè)類。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、 投資機(jī)構(gòu)等主體，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開展“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，鼓勵(lì)其結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需求，推動孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展

第四條 眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器管理實(shí)行備案制，區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器認(rèn)定備案評審和績效評價(jià)工作

政策專人免費(fèi)代理指導(dǎo)電話：19855109130（可加v），0551-65300586

 

第二章 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案條件

第五條 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案應(yīng)具備以下條件

（一）備案范圍：眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體是在高新區(qū)注冊的獨(dú)立法人，且場地位于高新區(qū)，設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 已建成并正常運(yùn)營但尚未經(jīng)各級科技部門認(rèn)定、備案的眾創(chuàng)空間

（二）管理制度健全。建有圍繞培育初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運(yùn)行機(jī)制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機(jī)制

（三）有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在 500 平方米以上，且場地相對集中，同時(shí)須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施， 其中公共辦公與服務(wù)場地面積不低于總面積的  75。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時(shí)有 5 年以上有效租期，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵(lì)利用已有條件，盤活存量設(shè)施和場地，通過開放共享降低運(yùn)營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者

 

 

提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、開源軟硬件商務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)條件和服務(wù)

（四）有專職的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）不少于 3 人。

（五）設(shè)立了種子資金或孵化資金，或與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)

（六）形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、市場等方面的服務(wù)，有至少 3 名較為成熟穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師

（七）有便捷的服務(wù)體系和較強(qiáng)的資源整合能力，能為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。年度開展創(chuàng)業(yè)沙龍、 路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于 6 次。

（八）入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)不低于 10 家，且每年入駐

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于 4 家。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場所，以及入駐企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過 24 個(gè)月； 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過 24 個(gè)月。

 

 

（九）在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20。

（十）專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，除滿足以上條件外，還應(yīng)具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力

 

第三章 區(qū)級孵化器、加速器備案

第六條 區(qū)級綜合孵化器備案條件：

（一）備案范圍：以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果為宗旨，孵化器運(yùn)營主體是注冊于高新區(qū)的獨(dú)立法人,且孵化器場地位于高新區(qū)，相關(guān)運(yùn)營主體及 法人社會信用記錄良好；已建成并正常運(yùn)營但尚未經(jīng)各級科技部門認(rèn)定、備案的孵化器

（二）有專職的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)不少于 5 人，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)80%以上，每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務(wù)人員和

1 名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（三）具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、市場、投融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務(wù)。

 

（四）孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積在  6000

平方米以上，其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務(wù)面積)占 75以上。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場地的，要求租期 5 年以上，租用合同明確清

晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。孵化場地不得超過 3 處，各孵化場地的運(yùn)營主體必須為同一法人主體，且場地都位于高新區(qū)內(nèi)。

（五）在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于 10%。

（六） 配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200 萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10。

（七）在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總 數(shù)比例不低于 20。

（八）在孵企業(yè)數(shù)不少于 20 家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于 2 家。

第七條 區(qū)級專業(yè)孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1. 達(dá)到第六條前 7 項(xiàng)條件；

2. 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的

75%以上；

3. 擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢 驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)

4. 在孵企業(yè)應(yīng)不少于 10 家，且每千平方米（實(shí)際使用）平

 

 

均在孵企業(yè)不少于 1 家。

第八條 企業(yè)入孵條件及孵化時(shí)限要求：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，屬遷入的企業(yè)，入駐孵化器時(shí)，滿足以下條件之一：1) 入駐時(shí)成立時(shí)間原則上不超過 24 個(gè)月，即注冊成立兩年內(nèi)注冊地址遷入孵化器;2)遷入孵化器時(shí)成立時(shí)間超過兩年，但稅收貢 獻(xiàn)高于 500 元/平方米;3)遷入企業(yè)為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)

（不含區(qū)內(nèi)原有高企）。

（三）孵化時(shí)限原則上不超過 48 個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)

藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過 60 個(gè)月。

第九條 孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過 500 萬元；

（三）連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過 1000 萬元；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市

第十條 孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展工作，幫助優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)對接加速器場地、融資等，滿足優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)成長需求。

第十一條 區(qū)級加速器備案條件：

（一）加速器運(yùn)營主體是注冊于高新區(qū)的獨(dú)立法人,且場地

 

 

位于高新區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

（三）內(nèi)部管理制度健全,管理團(tuán)隊(duì)健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理， 擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)；實(shí)行市場化運(yùn)作管理，要有國際視野，與資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新資源對接；管理團(tuán)隊(duì)人員不少于 5 人 其中專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè) 投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù) 80以上。

（四）擁有可支配場地面積在 2 萬平方米以上,其中用于高成長科技企業(yè)租賃的場地不少于總面積的  75。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場地的， 要求租期 5 年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。

（五）配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,能夠?yàn)楦叱砷L科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務(wù)

（六）與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器之間建有對接機(jī)制,并建有 高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道

（七）場地總面積在 2 萬平米以上低于 5 萬平米的，入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于 10 家（場地總面積在 5 萬平米及以上，入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于 20 家），與加速器緊

 

 

密合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于 5 家，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力強(qiáng)， 可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)

（八）具備投資功能。建有投資基金，并與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系 能夠?yàn)楦叱砷L性企業(yè)提供資本支持或引入專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，滿足企業(yè)的投融資需求

第十二條 入駐區(qū)級加速器的成長期科技企業(yè)，須具備以下條件：

（一）加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內(nèi)，其主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地原則上在加速器內(nèi)

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)明晰，科技含量高，產(chǎn)業(yè)化前景較好； 企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目(產(chǎn)品)，應(yīng)屬于科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的范圍，并且滿足以下條件之一

（1） 企業(yè)上年度繳納稅收不低于 1000 元/m2（場地面積大

于 5 萬平方米的，企業(yè)上年度繳納稅收不低于 800 元/m2）。

（2） 技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)業(yè)企業(yè)，一次性獲 得過 200 萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或行業(yè)龍頭企業(yè)股權(quán)投資的。

第十三條 區(qū)級眾創(chuàng)空間 孵化器、加速器備案的基本程序：

（一）按照區(qū)級備案通知要求，申報(bào)主體向高新區(qū)科技部門提出申請，申請材料見具體通知

 

 

（二）區(qū)科技部門組織評審，結(jié)合申報(bào)材料及實(shí)地考察情況進(jìn)行綜合評估

（三）對通過評估的單位，區(qū)科技部門予以備案

第十四條 鼓勵(lì)有關(guān)單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長營等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型雙創(chuàng)載體

 

第四章 績效考核

第十五條 參與年度績效考核的雙創(chuàng)載體包含：經(jīng)國家、省、市、高新區(qū)科技部門認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

第十六條 參加年度績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間，當(dāng)年至少新增引進(jìn)一家科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)且科技型中小企業(yè)占比達(dá)30 以上，否則取消其年度績效考核參與資格

第十七條 參加年度績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間，若連續(xù)三年處于同一層級未實(shí)現(xiàn)級別晉升，從其認(rèn)定的第四年開始取消 其當(dāng)年年度績效考核參與資格（國家級孵化載體除外）

第十八條 雙創(chuàng)載體年度績效考核實(shí)行總量評價(jià)和年度增量評價(jià)相結(jié)合的方式

眾創(chuàng)空間績效考核指標(biāo)包括

（一）基礎(chǔ)服務(wù)能力情況。主要包括孵化場地、配套設(shè)施、服 務(wù)團(tuán)隊(duì)等情況

（二）孵化服務(wù)能力情況。主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務(wù)活動、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和媒體宣傳等情況

 

 

（三）孵化服務(wù)成效情況。主要包括當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)化企業(yè)數(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)、在孵企業(yè)當(dāng)年獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)賽事、當(dāng)年新引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)數(shù)、當(dāng)年認(rèn)定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例等情況。

（四）公共服務(wù)成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙 創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計(jì)工作等情況

（五）扣分項(xiàng)。相關(guān)專項(xiàng)工作配合不積極的，酌情扣分（通報(bào) 一次，扣兩分）

（六）加分項(xiàng)。載體或其在孵企業(yè)當(dāng)年獲批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程

（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級以上研 發(fā)平臺資質(zhì)

孵化器績效考核指標(biāo)包括

（一）基礎(chǔ)服務(wù)能力情況。主要包括孵化場地、配套設(shè)施、服 務(wù)團(tuán)隊(duì)等情況

（二）孵化服務(wù)能力情況。主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和媒體宣傳等情況

（三）孵化服務(wù)成效情況。主要包括當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、培 育高新技術(shù)企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企業(yè)當(dāng)年獲得知識產(chǎn)權(quán) 數(shù)量、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)數(shù)當(dāng)年認(rèn)定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)大 賽等情況

（四）公共服務(wù)成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙

 

 

創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計(jì)工作等情況

（五）加分項(xiàng)。載體或其在孵企業(yè)當(dāng)年獲批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程

（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級以上研 發(fā)平臺資質(zhì)

（六）扣分項(xiàng)。主要包括載體內(nèi)高企或高成長企業(yè)等優(yōu)質(zhì)流失 情況（清退低質(zhì)低效企業(yè)除外）；相關(guān)專項(xiàng)工作配合不積極的酌情扣分（通報(bào)一次，扣兩分）

第十九條 科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核程序?yàn)?/span>

（一）符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)考核通知要求向區(qū)科 技局報(bào)送考核材料。對無故不按期提交材料的，視為放棄參評

（二）區(qū)科技局組織專家組分別對孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜合 評分。考評結(jié)果分為優(yōu)秀（孵化器評分前7名、眾創(chuàng)空間評分前5 名）、良好（孵化器評分第8-15名、眾創(chuàng)空間評分第6-10名） 合格（參考分值為50分以上）及不合格（參考分值為50分以下） 四個(gè)等次

第二十條 年度考核結(jié)果作為合肥高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技 園區(qū)部分條款兌現(xiàn)依據(jù)

第二十一條 考核材料務(wù)必真實(shí)有效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假的，年度考核直接計(jì)入“不合格”等次

第二十二條 連續(xù)兩年出現(xiàn)不參加績效考核或考核不合格情況的載體，綜合考察其實(shí)際發(fā)展情況，責(zé)令其進(jìn)行整改，對于整 改不善的，取消其區(qū)級備案資格和向上級科技主管部門推薦申報(bào)

相關(guān)政策資格

 

第五章 附 則

第二十三條 根據(jù)合肥高新區(qū)當(dāng)年實(shí)際政策條款，在房租補(bǔ)貼、資質(zhì)榮譽(yù)、培育高企、績效考核等方面給予雙創(chuàng)載體政策支持。

第二十四條 雙創(chuàng)載體在疫情防控、安全生產(chǎn)等工作中出現(xiàn)重大事故，一旦出現(xiàn)被區(qū)級及以上各相關(guān)主管部門要求整改 等情況，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)、推薦國家級、省級認(rèn)定和績效 考核資格。

第二十五條 合肥高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)全區(qū)雙創(chuàng)載體的服務(wù)、管理、統(tǒng)計(jì)、績效考核及政策兌現(xiàn)等工作。

第二十六條 相關(guān)工作統(tǒng)計(jì)、績效考核和政策兌現(xiàn)工作將通過“ 合創(chuàng)匯” 網(wǎng)站進(jìn)行線上申報(bào)。

第二十七條 本辦法由合肥高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋，自2022 年 6 月 1 日起實(shí)施，有效期兩年。