本文將為大家具體講講關于海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)（湖南）數(shù)字化低碳化發(fā)展規(guī)劃！詳情如下：

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解讀：

一、編制背景

2021年5月，國務院臺辦、國家發(fā)展改革委、工信部、商務部四部委共同批復在湖南設立海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)，這是全國第五個海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)。湖南省委、省政府高度重視，為更好地貫徹落實批復要求，推動合作區(qū)高質量發(fā)展， 2021年9月，省人民政府出臺《關于加快海峽兩岸產業(yè)合作區(qū) ( 湖南)建設的實施意見》。當前，數(shù)字經濟正在快速推動產業(yè)結構重塑，實現(xiàn)碳達峰碳中和對經濟社會發(fā)展產生深遠影響。在海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)建設中，堅持數(shù)字化和低碳化發(fā)展是大勢所趨，有利于合作區(qū)搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)轉型升級，推動湘臺產業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階。為順應時代發(fā)展趨勢，推進合作區(qū)數(shù)字化低碳化轉型和湘臺產業(yè)融合發(fā)展，省發(fā)展改革委會同有關方面，編制了《海峽兩岸產業(yè)合作區(qū) (湖南)數(shù)字化低碳化發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》范圍包括岳陽產業(yè)園 ( 岳陽城陵磯新港區(qū))、湘潭產業(yè)園( 湘潭經開區(qū) )、郴州產業(yè)園(郴州高新區(qū) ) ，聯(lián)動發(fā)展湖南湘江新區(qū)和長沙、株洲、衡陽等城市相關園區(qū)。《規(guī)劃》明確以數(shù)字化低碳化作為產業(yè)發(fā)展的重點和方向，推動合作區(qū)數(shù)字化升級和全面綠色轉型，力爭在全國率先建成湘臺合作深度融合發(fā)展示范區(qū)、兩岸數(shù)字化低碳化產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、全國數(shù)字化低碳化體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。

二、總體考慮

在《規(guī)劃》編制過程中，注重 “四個結合”：一是統(tǒng)籌大局與促進發(fā)展相結合。從推動兩岸合作交流大局出發(fā)，充分考慮湘臺產業(yè)合作實際，精準研判、科學謀劃湘臺數(shù)字化低碳化融合發(fā)展的結合點和發(fā)力點。

二是系統(tǒng)謀劃與突出特色相結合。全面落實國家數(shù)字化低碳化發(fā)展政策要求，結合岳陽、湘潭、郴州三大產業(yè)園區(qū)和湖南湘江新區(qū)等的資源稟賦條件，提出針對性任務和措施。

三是深入調研與充分論證相結合。《規(guī)劃》編制前，深入岳陽、湘潭、郴州、長沙、衡陽等地實地調研，充分了解合作區(qū)產業(yè)發(fā)展實際。《規(guī)劃》編制過程中，召開研討會、論證會，聽取行業(yè)專家意見，并組織較高規(guī)格的專家評審結題會進行審核把關。

四是可操作性與可落地性相結合。依托國家發(fā)展改革委國際合作中心和兩岸企業(yè)家峰會企業(yè)資源，編制了招商目錄;在海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)( 湖南)數(shù)字化低碳化發(fā)展論壇上，湘潭、岳陽、郴州產業(yè)園和湖南湘江新區(qū)等四個園區(qū)分別與國際合作中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為后續(xù)合作區(qū)招商引資和轉型發(fā)展提供有力支撐。

三、主要內容

《規(guī)劃》主要分為基礎條件、總體要求、主要任務、規(guī)劃實施四個部分。第一部分，基礎條件。總體來看，湖南在湘臺合作方面具有產業(yè)、區(qū)位、人文、政策、平臺、生態(tài)等六大優(yōu)勢，為促進數(shù)字化低碳化轉型實現(xiàn)新突破，推動湘臺產業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階，深化園區(qū)多元合作探索新模式，奠定了良好的基礎。第二部分，總體要求。包括指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話重要指示批示精神和中央對臺工作部署，堅持整體謀劃、務實推進，數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新驅動，低碳導向、綠色引領，融合發(fā)展、合作共贏，著力打造兩岸深化合作交流、產業(yè)深度融合發(fā)展的示范樣板，到 2025年，初步建成兩岸數(shù)字化低碳化產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。第三部分，主要任務。包括《規(guī)劃》的第三至第九點共七個方面的內容，概括起來就是“兩方向三配套一平臺”，即突出合作區(qū)數(shù)字化、低碳化發(fā)展兩大重點方向, 完善合作區(qū)發(fā)展基礎設施、體制機制、支持政策三個關鍵配套，搭建湘臺產業(yè)融合發(fā)展新平臺。第四部分，規(guī)劃實施。重點從強化組織領導、壓實主體責任、抓好督促落實三個方面來保障各項目標任務落到實處。

海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)（湖南）數(shù)字化低碳化發(fā)展規(guī)劃

前 言

設立海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)，是全面貫徹習近平總書記關于對臺工作重要論述和黨中央決策部署，認真落實黨中央、國務院系列惠臺政策，推動兩岸經濟社會融合發(fā)展的重要抓手。省委、省政府高度重視與臺灣的經貿、人文交流與合作。2021年 5月，國務院臺辦、國家發(fā)展改革委、工信部、商務部批復在我省設立“海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)”，我省成為全國第五個獲批設立該產業(yè)合作區(qū)的省份。海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)( 湖南 )(以下簡稱“合作區(qū)”)，成為推動湘臺合作的重要紐帶，我省擴大對外開放合作的重要窗口。

當前，數(shù)字經濟正在快速推動產業(yè)結構重塑，實現(xiàn)碳達峰碳中和對經濟發(fā)展產生深遠影響。在合作區(qū)建設中堅持數(shù)字化和低碳化是大勢所趨，有利于合作區(qū)搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)轉型升級，推動湘臺產業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階。按照國務院臺辦、國家發(fā)展改革委等多部委關于設立合作區(qū)的批復要求，為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于加快海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)( 湖南)建設的實施意見》，順應時代發(fā)展，以數(shù)字化低碳化為重點方向，推動合作區(qū)全面綠色轉型，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃范圍為合作區(qū)岳陽產業(yè)園( 岳陽城陵磯新港區(qū) )、湘潭產業(yè)園(湘潭經開區(qū) ) 、郴州產業(yè)園(郴州高新區(qū)) ，聯(lián)動發(fā)展長沙、株洲、衡陽等市州相關園區(qū)和湖南湘江新區(qū)。規(guī)劃期為 2022-2025年，遠期展望到2035年。

一、湘臺產業(yè)合作的基礎條件

近年來，我省適應全球新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，搶抓發(fā)展機遇，加強湘臺合作，依托海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(湖南) 等載體平臺，積極同臺灣數(shù)字化低碳化領域核心優(yōu)勢企業(yè)開展對接，推進數(shù)字化、低碳化發(fā)展，形成多個具有一定產業(yè)規(guī)模的臺資企業(yè)集聚中心，取得了積極成效，形成了發(fā)展優(yōu)勢。

（一）產業(yè)優(yōu)勢

湘臺產業(yè)合作基礎良好。全省先后引進一批重點企業(yè)和項目，新金寶、富士康、旺旺集團、奇力新、九興控股、統(tǒng)一集團、頂新集團、臺達電子、國產實業(yè)、東元電機、普羅集團等知名臺資企業(yè)陸續(xù)落戶湖南。截至2021年底，累計批準臺資項目 2976個，合同臺資總額136.77億美元，遍及 14 個市州98個縣市區(qū)，擁有臺資企業(yè)近700 家，涵蓋汽車零配件、電子信息、食品醫(yī)藥、農產品加工等 30多個領域。新金寶、富士康、臺達電子等企業(yè)，積極推動“智改數(shù)轉”，開展數(shù)字化改造，配合碳交易政策，建設綠能電站，為湘臺產業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展奠定了基礎。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

我省地處全國中部，位于長江中游，是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，具有承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，是承接東部臺資產業(yè)轉移的理想之地。南部距離廣東沿海400公里左右，東部距離上海 1000公里左右，北部臨長江，可以充分利用長江黃金水道和沿海港口;京廣、滬昆兩條高鐵大動脈在長沙交匯，渝長廈高鐵將貫穿其中，高鐵通車運營里程 2240公里，位居全國第5位，高速公路通車里程 7083 公里。現(xiàn)代化綜合交通體系不斷完善，為全省開放發(fā)展創(chuàng)造了條件，為臺資臺企來湘投資興業(yè)提供了便利，有利于人流、物流、資金流、信息流等要素匯合集聚。

（三）人文優(yōu)勢

兩岸文化同根同源，湖湘文化作為中華文化的重要組成部分，底蘊深厚，博大精深。尤其是近幾百年來，湖南人以“敢為人先”的精神，引領時代風云，使湖湘文化大放異彩。清朝康熙至光緒200 年間，2萬多名湖湘子弟奉命渡海赴臺，抗法抗日，以血肉之軀，踐行了湖湘兒女愛國精神，湖湘文化由此流布臺灣。時至今日，在臺湘籍同胞達50 余萬人，他們秉承湖湘文化之風骨，精誠團結，奮發(fā)有為，成就斐然。湘臺兩地交流不斷加深，合作愈益密切，感情日益深厚。湖湘文化為合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展奠定了人文優(yōu)勢。

（四）政策優(yōu)勢

貫徹落實中央“31條”“26 條”“11條”“農林22條”等惠臺政策，出臺“湘臺 59條”惠臺措施，岳陽城陵磯新港區(qū)、湘潭經開區(qū)、郴州高新區(qū)出臺了金融扶持、財稅支持、知識產權保護、土地、電價、航運物流等支持政策，切實降低企業(yè)運營成本，為臺商臺胞來湘投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“真金白銀”。創(chuàng)建國家級海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展兩岸融合示范項目，為在湘臺胞的衣食住行提供舒適環(huán)境和便利條件。湘臺各領域合作制度的完善，為湘臺產業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

（五）平臺優(yōu)勢

積極推動湘臺合作載體平臺建設，全省現(xiàn)有海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(湖南) 、國家級海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、國家級岳陽臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等3個國家級平臺，海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)( 湖南 )岳陽、郴州、湘潭三個產業(yè)園，與湖南湘江新區(qū)形成聯(lián)動貫通;1個省級湘臺文化創(chuàng)意產業(yè)園、 10 個省級臺灣工業(yè)園等11個省級園區(qū); 懷化芷江、株洲炎帝陵、永州陽明山等 3個國家級海峽兩岸交流基地和岳陽樓等16個省級對臺交流基地。連續(xù)舉辦了 15 屆“湘臺經貿文化交流合作會”。為推進湘臺產業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展、深化拓展兩岸合作交流提供了重要載體和平臺。

（六）生態(tài)優(yōu)勢

我省地處亞熱帶地區(qū)，資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全省5個市州城市空氣質量達到二級標準，達到或好于III 類水體比例為97.3%，已批準建設國家地質公園14 個，自然保護區(qū) 170個，面積147.8萬公頃，其中，國家級自然保護區(qū) 23 個，省級自然保護區(qū)30個。全省活立木蓄積量5.7 億立方米，森林覆蓋率 59.96%。山清水秀的生態(tài)環(huán)境為湘臺產業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展提供了生態(tài)保障、情懷家園。

隨著經濟社會的發(fā)展，數(shù)字經濟、低碳發(fā)展正在成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量和必然選擇。推動合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展，將為臺商臺企拓展發(fā)展空間、實現(xiàn)轉型升級，搭建新平臺，提供新市場，有利于實現(xiàn)互補共贏，為強化兩岸同根同源意識和情感，提供示范樣板和典型經驗。

二、合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話重要指示批示和中央對臺工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，促進兩岸經濟文化交流合作，突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，形成“你中有我、我中有你”的兩岸融合發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內和國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，對標“五好”園區(qū)要求，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以數(shù)字化低碳化為重點方向，深化湘臺產業(yè)合作，加大對臺招商引資力度，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展，加快低碳化轉型，完善基礎設施、體制機制、政策配套，著力將合作區(qū)打造成為湘臺合作深度融合發(fā)展示范區(qū)、兩岸數(shù)字化低碳化產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、全國數(shù)字化低碳化體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。

（二）基本原則

整體謀劃、務實推進。強化頂層設計，加強系統(tǒng)規(guī)劃，以數(shù)字化低碳化發(fā)展為導向，構建經濟社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經濟和低碳經濟發(fā)展新機制，完善合作區(qū)制度架構。結合合作區(qū)產業(yè)結構和資源稟賦，務實推進、完善政策，推動產業(yè)結構優(yōu)化，促進合作區(qū)企業(yè)數(shù)字化低碳化轉型和湘臺經濟社會高質量發(fā)展。

數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新驅動。以數(shù)字化為導向，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動兩岸數(shù)據(jù)技術產品、應用范式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在合作區(qū)建設的核心位置，加快推進制度、科技、管理、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

低碳導向、綠色引領。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為導向，大力推動綠色低碳數(shù)字技術的研發(fā)、示范應用和產業(yè)化，以先進技術促進實體經濟高效低碳協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化賦能產業(yè)低碳化轉型，培育綠色發(fā)展新動能。積極探索湘臺合作低碳發(fā)展新模式、新路徑，實現(xiàn)合作區(qū)的綠色生態(tài)發(fā)展。

融合發(fā)展、合作共贏。推動兩岸同胞鑄牢中華民族共同體意識，共同弘揚中華文化，增進對兩岸關系的正確認識和文化認同，秉持“兩岸一家親”理念，落實“兩個同等待遇”，促進湘臺產業(yè)融合，推進兩岸數(shù)字化低碳化領域交流合作，推動合作區(qū)升級發(fā)展，深化兩岸經濟社會融合發(fā)展，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知，增進兩岸同胞親情和福祉，共創(chuàng)兩岸互利雙贏新局面。

（三）戰(zhàn)略定位

1、湘臺合作深度融合發(fā)展示范區(qū)。推動產業(yè)、科技、人才等多領域深度合作，使兩岸深度融合發(fā)展走在前列。推動湘臺在科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領域開展全方位交流，建設“宜居、宜業(yè)、包容、認同”的臺商臺胞大陸“精神家園”，為推進兩岸融合發(fā)展發(fā)揮示范作用。

2、兩岸數(shù)字化低碳化產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。堅持數(shù)字化、低碳化發(fā)展方向，深化與臺灣各相關領域合作，積極培育數(shù)字、低碳產業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經濟，促進產業(yè)低碳化發(fā)展，推動生產、生活與生態(tài)結合，踐行數(shù)字化低碳化發(fā)展模式，發(fā)揮引領作用。

3、全國數(shù)字化低碳化體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。發(fā)揮合作區(qū)自身優(yōu)勢，打造數(shù)字化低碳化發(fā)展的重要創(chuàng)新平臺。在合作區(qū)先行先試，探索與數(shù)字化低碳化發(fā)展相配套的制度、政策等，完善兩岸數(shù)字化低碳化發(fā)展體制機制，使合作區(qū)成為數(shù)字化低碳化體制機制探索的試驗田，為數(shù)字化低碳化發(fā)展積累經驗，發(fā)揮導向作用。

（四）發(fā)展目標

1、總體目標

到2025年，探索形成兩岸數(shù)字化低碳化發(fā)展互補聯(lián)動、轉型升級與創(chuàng)新開放的湖南模式，構建較為完善的數(shù)字化低碳化發(fā)展體制機制，合作區(qū)交流合作層次更高、規(guī)模更大，各方面走在前列，初步建成兩岸數(shù)字化低碳化產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。

到2035年，湖南“兩岸數(shù)字化低碳化最佳合作伙伴”的形象符號確立，探索形成助力兩岸數(shù)字經濟發(fā)展、推動雙碳目標實現(xiàn)、加快科技文化創(chuàng)新、促進數(shù)字化低碳化產業(yè)融合的新業(yè)態(tài)和新模式，把合作區(qū)打造成為兩岸產業(yè)深度融合發(fā)展的示范樣板。

2、具體目標

數(shù)字經濟發(fā)展水平持續(xù)提高。到2025年，合作區(qū)實現(xiàn)數(shù)字經濟總量1500 億元以上，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到15% ，智能化水平明顯增強，產業(yè)數(shù)字化轉型邁上新臺階，數(shù)字產業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字經濟治理體系更加完善，數(shù)字化公共服務更加普惠均等，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。

綠色低碳發(fā)展水平整體提升。到2025年，合作區(qū)單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放下降率均超額完成省下達市州目標任務，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率進一步擴大。低碳技術創(chuàng)新與推廣成效明顯，一批具有較好減排效果的低碳技術得到推廣應用，合作區(qū)成為低碳技術主要聚集地和輸出地。

湘臺融合發(fā)展成效更為凸顯。到2025年，合作區(qū)整體實力大幅提升，臺資企業(yè)產值和臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)實現(xiàn)翻番，一大批帶動能力強的龍頭性臺資大項目相繼落戶，累計新增臺商投資不低于 30億美元，臺灣排名前100的大企業(yè)入駐數(shù)量達到 20 家，產業(yè)集聚功能進一步增強。

合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展主要指標（預期）

類型

指標

2021年

2025年

數(shù)字

經濟

1.數(shù)字經濟規(guī)模（億元）

1000

1500

2.數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重（ % ）

13

15

3.千兆光纖覆蓋率（%）

92

100

4.工業(yè)互聯(lián)網平臺應用普及率（%）

70

95

5.電子商務交易規(guī)模（億元）

2650

4600

低碳

發(fā)展

6.單位地區(qū)生產總值能耗下降率（%）

-

超額完成省下達市州目標任務

7.單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率（%）

-

超額完成省下達市州目標任務

8.單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率（%）

14.5

16

9.綠色建筑占新建建筑比例（%）

85

100

湘臺

合作

10.臺資企業(yè)產值（億元）

140

比2021年翻一番

11.新增臺商投資（億美元）

0.4

30

12.臺資企業(yè)稅收（億元）

0.8

4

13.累計臺資企業(yè)數(shù)（家）

66

300

14.臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)（人）

120

比2021年翻一番

15.臺灣排名前100企業(yè)入駐產業(yè)合作區(qū)（家）

2

20

三、合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展功能布局

（一）完善空間格局

積極推動湘臺產業(yè)深度分工與合作，進一步優(yōu)化合作區(qū)“一區(qū)三園多板塊”的空間格局，著力提升合作區(qū)產業(yè)影響力。

一區(qū)：即海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(湖南) ，統(tǒng)指合作區(qū)核心園區(qū)和聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

三園：即岳陽產業(yè)園(岳陽城陵磯新港區(qū)) 、湘潭產業(yè)園(湘潭經開區(qū))、郴州產業(yè)園 (郴州高新區(qū))，其中岳陽城陵磯新港區(qū)海峽兩岸電子信息產業(yè)合作園、湘潭經開區(qū)海峽兩岸智能裝備產業(yè)合作園、郴州高新區(qū)海峽兩岸電子信息和先進制造產業(yè)合作園，為三個產業(yè)園的核心承載區(qū)。

多板塊：以三個產業(yè)園為中心，向岳陽、湘潭、郴州市主要經濟技術開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)拓展，形成岳陽、湘潭、郴州三大片區(qū)，并通過現(xiàn)代交通網絡，向長沙、株洲、衡陽等城市延伸，與湖南湘江新區(qū)、長沙望城經開區(qū)、郴州東江湖等板塊聯(lián)動發(fā)展，形成多點融合、多區(qū)聯(lián)動，以合作區(qū)建設促進湖南對外開放合作，帶動全省經濟高質量發(fā)展的新格局。

（二）明確功能定位

岳陽產業(yè)園：充分發(fā)揮港口優(yōu)勢和長江黃金水道作用，“以港興業(yè)、以業(yè)強區(qū)、以區(qū)拓城”，對接臺灣新竹科學園區(qū)、內湖科技園、南港軟體園，吸引長三角臺資企業(yè)，推進智能制造、綠色制造等試點示范，搭建數(shù)字園區(qū)平臺，建設智慧港口、發(fā)展智慧物流、繁榮現(xiàn)代農業(yè)。

湘潭產業(yè)園：以臺灣的優(yōu)勢產業(yè)作為招商引資重點方向，對接臺灣工業(yè)研究院、臺中科學園區(qū)等科研機構和園區(qū)，加強與長三角、閩三角地區(qū)臺資合作，引進一批精密制造、工程機械、電子電控、高端醫(yī)療等臺資企業(yè)，實現(xiàn)與臺商的優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、合作共贏，建設以電子信息、精密機械制造、高端醫(yī)療服務業(yè)、進出口貿易服務業(yè)為主的臺資企業(yè)集中區(qū)。

郴州產業(yè)園：結合自身制造業(yè)基礎條件，對接臺灣電機電子出口加工區(qū)，承接一批轉型升級的電子信息和裝備制造臺企，積極開展各類試點示范，著力打造湘粵港澳區(qū)域經濟合作、加工貿易轉型升級示范區(qū)，東南地區(qū)臺資產業(yè)轉移的重要承載地。

（三）優(yōu)化產業(yè)分工

岳陽產業(yè)園，以岳陽城陵磯新港區(qū)海峽兩岸電子信息產業(yè)合作園為主要載體，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料等產業(yè)，并依托國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設湘臺農業(yè)合作交流基地、農產品精深加工基地、農業(yè)科研示范基地，大力發(fā)展智慧農業(yè)。

湘潭產業(yè)園，以湘潭經開區(qū)海峽兩岸智能裝備產業(yè)合作園為核心載體，重點發(fā)展新能源汽車、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)療器械等產業(yè)，打造新能源汽車、電子信息和現(xiàn)代醫(yī)療器械集群。

郴州產業(yè)園，以郴州高新區(qū)海峽兩岸電子信息和先進制造產業(yè)合作園為核心載體，重點發(fā)展有色金屬新材料產業(yè)、電子信息產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)臺資企業(yè)轉移，打造承接臺商臺企的示范區(qū)、先導區(qū)。

長沙、株洲、衡陽等地市和湖南湘江新區(qū)作為聯(lián)動發(fā)展區(qū)，依托經開區(qū)、高新區(qū)等產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮科研資源優(yōu)勢，深化與臺資企業(yè)在電子信息、裝備制造、農業(yè)深加工等領域合作，與合作區(qū)核心區(qū)形成產業(yè)配套。

四、加快合作區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展

（一）著力發(fā)展數(shù)字核心產業(yè)

做大做強電子信息產業(yè)。以項目為牽引，大力發(fā)展5G通信、3D 打印、新型顯示、北斗等重點產業(yè)，提升行業(yè)競爭力。發(fā)展云計算、智能分析、智能軟件、控制系統(tǒng)等信息軟件產業(yè)，推動信息技術軟件產品產業(yè)化、規(guī)模化應用。依托岳陽城陵磯新港區(qū)海峽兩岸電子信息產業(yè)合作園，深化與臺灣新竹科學園區(qū)合作，帶動配套產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)集聚，培育形成電子信息產業(yè)集群。強化岳陽、湘潭、郴州產業(yè)園協(xié)作，推動與湖南湘江新區(qū)等地電子信息產業(yè)融合，共同發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等為代表的新一代信息技術產業(yè)，培育數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式。

做精做細智能裝備產業(yè)。以企業(yè)智能化改造需求為牽引，發(fā)展人工智能、工業(yè)機器人、數(shù)控機床、智能家居等智能裝備和關鍵零部件，深化湘臺企業(yè)在材料、技術、零部件、整機等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合作。依托湘潭產業(yè)園，深化“園中園”發(fā)展模式，重點引進臺灣精密機械、精密模具相關企業(yè)，打造智能制造集聚區(qū)，布局建設中部“智造谷”。發(fā)揮長沙裝備制造業(yè)優(yōu)勢，加快工程機械裝備智能化升級，發(fā)展智能裝備。推動海峽兩岸產業(yè)合作區(qū) (湖南)裝備制造智能化升級，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，全面提升高端裝備制造、礦山設備、港口機械設備、輸配電設備、工程機械、電氣成套設備的數(shù)字化水平。引進中高端價值鏈臺資企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展智能醫(yī)療器械、智能農機、智能糧機產業(yè)，培育特種智能裝備產業(yè)集群。

（二）數(shù)字賦能產業(yè)轉型升級

推廣智能制造模式。推進合作區(qū)數(shù)字化轉型，引導企業(yè)實施智能化改造，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動裝備數(shù)字化，推廣個性化定制、網絡化協(xié)同等智能制造模式，打造一批智能工廠、數(shù)字車間。加快工業(yè)互聯(lián)網在海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)( 湖南)應用推廣，積極爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網二級解析節(jié)點，在合作區(qū)開展一批工業(yè)互聯(lián)網試點示范。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等技術在電子信息、裝備制造、食品加工等行業(yè)的應用，提升企業(yè)數(shù)字化水平，加快建設智慧礦山。依托湖南工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院等平臺，推進智能制造裝備、智能軟件、數(shù)控系統(tǒng)等智能系統(tǒng)在企業(yè)中應用，賦能工業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級。

著力發(fā)展智慧農業(yè)。深化湘臺農業(yè)合作，推廣無人機、農作物智能監(jiān)測等設備，加快大數(shù)據(jù)、云計算等技術在育種、農產品種植領域應用，發(fā)展智慧農業(yè)。依托岳陽縣國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和望城湘臺文化創(chuàng)意產業(yè)園，深化湘臺智能農業(yè)技術和模式合作，推動臺灣特色都市休閑觀光農業(yè)園區(qū)落地，打造海峽兩岸農業(yè)產業(yè)與技術合作的標準化示范基地。加強大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、智能感測等技術在生物育種、精細化種植、可視化管理、農業(yè)防災等環(huán)節(jié)的應用。搭建大數(shù)據(jù)管理平臺，提供農業(yè)數(shù)字化方案，提升農機智能化、數(shù)字化水平。推廣農用無人機、智能農業(yè)大棚、農機定位、智能倉儲管理、食品數(shù)字溯源，建設集研發(fā)服務、加工倉儲、冷鏈物流、銷售管理于一體的海峽兩岸智慧農業(yè)合作樣板。推動合作區(qū)智慧農業(yè)與鄉(xiāng)村振興對接，打造 “園區(qū)+農村”智慧物流，依托園區(qū)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。用好湖南省旅游發(fā)展大會，強化文旅融合對園區(qū)產業(yè)的帶動作用。

（三）數(shù)字社會新產品與應用

智能家居。依托合作區(qū)產業(yè)基礎，強化湘臺產業(yè)合作，引進智能安防、智能家電控制、智能照明、智能娛樂等領域重點企業(yè)，打造全屋智能解決方案。依托龍頭互聯(lián)網企業(yè)，建設岳陽、湘潭、郴州、長沙智能家居大數(shù)據(jù)平臺和智慧家庭應用平臺，提升家居產品的個性化、智能化服務，支持智能家居企業(yè)開展個性化定制等創(chuàng)新服務模式。以合作區(qū)產城融合為抓手，在家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、兒童陪護、智能管理等領域開展應用創(chuàng)新示范，實現(xiàn)家居產品的人機對話、行為交互、設備互聯(lián)和協(xié)同控制等功能，提升家居產品的個性化、智能化服務能力。

智慧醫(yī)療。以湘臺合作為契機，依托湖南省醫(yī)療器械產業(yè)園，著力發(fā)展智能導診導醫(yī)機器人、外科輔助機器人、人工智能醫(yī)學影像輔助診斷系統(tǒng)、語音電子病歷系統(tǒng)及認知醫(yī)療輔助問診系統(tǒng)、外科智能裝備、智能內鏡系統(tǒng)等，在岳陽、湘潭、郴州、長沙等城市醫(yī)療機構推廣應用。依托岳陽、湘潭、郴州、長沙等市重點醫(yī)院開展智慧醫(yī)療試點，有序建立輔助診療、自動診斷、用藥推薦、健康預警等服務，加快智能產品應用。引進平安智慧醫(yī)療等一批重點企業(yè)項目，推動合作區(qū)醫(yī)療服務向智能化升級。

智能教育。發(fā)展數(shù)字顯示技術產品，發(fā)展背投電視反射鏡、投影顯示光學元件、精密儀器的光學元件。在教育、培訓等領域積極拓展數(shù)字投影設備新的應用領域和市場。開展沉浸式教學等數(shù)字化服務，積極引進一批VR、 AR企業(yè)，打造數(shù)字教學產品、數(shù)字方案、數(shù)字教學內容。圍繞線上教育需求，打造岳陽、湘潭、郴州、長沙等在線教育培訓平臺，針對人才發(fā)展需要，提供精準專業(yè)教育服務。在岳陽、湘潭、郴州、長沙等城市中小學教育中，開展智能教育學科試點與示范學校建設，推廣人工智能在教育管理、師資培訓、課堂應用、教學評價等的全流程應用，全面推進智慧教育，促進教育教學轉型。

（四）加快發(fā)展數(shù)字低碳產業(yè)

新能源汽車與智能網聯(lián)汽車。依托湘潭產業(yè)園裝備制造業(yè)基礎，打造新能源汽車和智能網聯(lián)汽車生產基地，積極引進零部件和整車項目。依托岳陽產業(yè)園新能源產業(yè)基礎，全力突破全固態(tài)鋰電池技術，加快混合動力系統(tǒng)總成、先進電驅及控制系統(tǒng)等新能源汽車關鍵零部件研發(fā)。依托郴州產業(yè)園積極發(fā)展配套零部件配套產業(yè)，打造智能網聯(lián)汽車應用場景。積極開展駕駛輔助級別智能汽車、完全自動駕駛級別智能網聯(lián)汽車的路網測試，用好長沙國家智能網聯(lián)汽車測試區(qū)，爭取在合作區(qū)核心區(qū)和聯(lián)動發(fā)展區(qū)全域范圍內實現(xiàn)無人駕駛汽車在真實道路測試。加強三大產業(yè)園與湖南重點產業(yè)園區(qū)協(xié)作，積極發(fā)展永磁電機、電機控制器、智能充電機、電池管理系統(tǒng)等配套零部件企業(yè)，形成新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈。以北斗民用為主線，圍繞車載雷達系統(tǒng)、高精度導航系統(tǒng)等配套產品，推動北斗導航系統(tǒng)在智能網聯(lián)汽車領域示范應用。

智能儲能產業(yè)。依托岳陽產業(yè)園新能源新材料產業(yè)基礎，強化儲能材料、光伏儲能微電網技術、電池人工智能技術、鋰電池儲能系統(tǒng)等裝備和技術的研發(fā)，加快產業(yè)化應用。加強合作區(qū)產業(yè)協(xié)作，圍繞正負極材料、電解液、隔膜等關鍵原材料，突破材料技術，提升儲能密度。完善下游產業(yè)鏈，圍繞儲能電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)及能量管理系統(tǒng)等核心環(huán)節(jié)，提高系統(tǒng)集成能力。加強大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成與控制技術突破，推進可再生能源領域儲能示范應用。在合作區(qū)加快構建儲能應用生態(tài)，逐漸完成輔助服務相關補償機制建設。

（五）提升園區(qū)數(shù)字治理能力

搭建合作區(qū)政務平臺，健全政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理，加強各領域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。推進合作區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，在岳陽產業(yè)園、湘潭產業(yè)園、郴州產業(yè)園和湖南湘江新區(qū)等加快實行企業(yè)統(tǒng)一身份認證、電子證照管理、電子印章，壓縮企業(yè)開辦和注銷時間，切實提高政務服務效能。依托合作區(qū)數(shù)字政務平臺，深化“馬上就辦、最多跑一次”改革，實行項目審批代辦服務，提升合作區(qū)政務服務數(shù)字化、智能化水平。

專欄一 合作區(qū)數(shù)字經濟重大項目

岳陽高端智能制造基地。依托岳陽產業(yè)園承接華為5G通信基站生產擴能，在園區(qū)落地科技配套企業(yè)布局智能機器人、通寶半導體、工業(yè)4.0 自動化研發(fā)中心、三緯國際打印、岳陽AI智慧醫(yī)療及美容大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地等項目，打造華為4G/5G 終端產品生產銷售基地。

湘潭網驛電子信息產業(yè)園。依托湘潭經開區(qū)，打造成聚合科技研發(fā)、生產制造及配套設施為一體的電子信息、智能制造產業(yè)聚集地，打造成湖南省全域的先驅典范電子信息及智能制造產業(yè)園。

郴州智能制造產業(yè)園。依托郴州產業(yè)園，推動智能制造設備研發(fā)、生產項目，發(fā)展數(shù)字電器、液晶顯示器等項目，引進配套企業(yè)入駐，完善產業(yè)配套，打造智能制造產業(yè)園。

長沙數(shù)字化智能平臺建設項目。推動引導企業(yè)實施數(shù)字化改造工程，引進數(shù)字化生產線，在湘江新區(qū)、經開區(qū)等國家級新區(qū)、園區(qū)打造一批智能工廠和智能車間，提升企業(yè)數(shù)字化水平。

岳陽智慧農業(yè)項目。依托岳陽產業(yè)園，開展數(shù)字水果、數(shù)字水產養(yǎng)殖等現(xiàn)代農業(yè)項目，推動合作區(qū)智慧農業(yè)發(fā)展。

湘潭經開區(qū) 5G+智慧園區(qū)建設項目。搭建數(shù)字物聯(lián)平臺、遠程監(jiān)測與診斷服務平臺、產品質量檢測平臺、園區(qū)管理服務平臺及園區(qū)運行監(jiān)測平臺，孵化 5G+ 智慧物流、5G+機器視覺、5G+ 遠程監(jiān)測與診斷、 5G+AR/VR、5G+超高清視頻、 5G+ 車聯(lián)網等十大應用場景，打造湘江灣國際智慧新城。

自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)智慧園區(qū)建設。利用 5G技術、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網協(xié)同等方式，建設數(shù)據(jù)弧，實現(xiàn)各產業(yè)園區(qū)智能化管理，建設信息化綜合服務平臺、“互聯(lián)網 +政務服務平臺”及片區(qū)產品展示中心。

郴州智慧交通建設項目。依托自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)，系統(tǒng)規(guī)劃建設智慧交通場站，推動智慧交通，試運營無人駕駛車輛，完善園區(qū)內公交樞紐站、充電樁、公共停車場等基礎設施，規(guī)劃無人駕駛線路，打造智慧交通。

五、推動合作區(qū)綠色低碳發(fā)展

（一）建設清潔低碳安全高效能源體系

提升可再生能源比重。引導合作區(qū)企業(yè)利用可再生能源、天然氣等優(yōu)質能源替代燃煤使用，增加清潔能源供應。引導合作區(qū)企業(yè)利用廠房屋頂?shù)瓤臻g，因地制宜發(fā)展光伏太陽能等可再生能源，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用。建立綠色電力交易機制，爭創(chuàng)綠電交易試點，挖掘綠色電力零碳屬性的商業(yè)價值，推動能源綠色低碳轉型。優(yōu)化天然氣使用方式，保障合作區(qū)企業(yè)用氣。統(tǒng)籌電力配置，增加清潔低碳電力供應。積極推動園區(qū)生物質能轉化，作為新能源的重要補充。以氫能源應用場景為重點，探索合作區(qū)加氫站建設，在合作區(qū)公共交通、物流運輸?shù)阮I域應用氫能。推進清潔能源產業(yè)化，合理推進生物質、風能、地熱能資源利用。

降低化石能源消費。加強岳陽產業(yè)園、湘潭產業(yè)園、郴州產業(yè)園協(xié)作，有序降低合作區(qū)化石能源比重。推廣使用優(yōu)質煤、潔凈型煤，降低煤炭消費比重，在合作區(qū)有序推進煤改氣、煤改電。深化湘臺在低碳節(jié)能技術領域的研發(fā)合作，在企業(yè)中推廣節(jié)能設備和產品。在工業(yè)用能等領域減少散燒煤和燃油消費，有序推進天然氣、電能替代。提高煤炭清潔高效利用水平，大力推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造 “三改聯(lián)動”。實施老舊煤電機組延壽升級改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，具備條件的轉為應急備用電源。有序推動能耗總量和強度“雙控”制度向碳排放強度和總量“雙控”制度轉變，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

（二）推進企業(yè)節(jié)能減碳降耗改造

在重點用能企業(yè)推進設備節(jié)能增效，組織實施鍋爐(窯爐) 節(jié)能環(huán)保綜合改造、電機系統(tǒng)及變壓器提升、機電設備再制造利用、“互聯(lián)網+節(jié)能”、綠色照明、合同能源管理推進等節(jié)能重點工程，全面提升合作區(qū)企業(yè)能源綜合利用。在合作區(qū)開展建筑、交通、照明、供熱等設施節(jié)能改造，淘汰低效電機、風機、水泵等用能設備，提升基礎設施能效。充分發(fā)揮郴州市全國工業(yè)資源綜合利用基地、郴州高新區(qū)省級綠色園區(qū)、東江湖大數(shù)據(jù)產業(yè)園國家綠色數(shù)據(jù)中心等平臺作用，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展探索發(fā)展路徑。在合作區(qū)加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)管，強化設備經營、使用、報廢的全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。在合作區(qū)建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強高能耗行業(yè)能耗管控，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術，全面推行能效對標。開展節(jié)能環(huán)保普查整治，推動安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺建設。

（三）打造生態(tài)屏障提升碳匯增量

建設生態(tài)屏障。健全生態(tài)補償機制，推進生態(tài)保護與修復，持續(xù)推進大氣、水、土壤等重點領域的環(huán)境保護。對流經合作區(qū)內的河流打造精細化的親水綠廊，提升涵養(yǎng)水源、保持水土等防護功能。調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系，推進生態(tài)保護與修復。增加濕地保有量，實行濕地面積總量管控，提升濕地生態(tài)功能。開展洞庭湖濕地生態(tài)氣象觀測，加強濕地綜合管理，健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加強森林保護，提高森林質量和水源涵養(yǎng)能力，山林業(yè)用地全部實現(xiàn)綠化。

加大污染治理。對污水處理設施建設進行填平補齊、升級改造和管網完善，實現(xiàn)園區(qū)污水處理設施穩(wěn)定運行并達標排放。堅持源頭減排與末端治理相結合，完善水污染處理設施，加強沿江沿湖排口管理，切實削減入湖入河污染物排放量。推進園區(qū)第三方污染治理，拓展污染治理方式，提高污染治理水平。加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)發(fā)揮性有機物(VOCs) 治理。全面推進化學需氧量、氨氮超標排放的重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放。

（四）大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟

推進合作區(qū)循環(huán)體系建設。以合作區(qū)為載體，積極爭創(chuàng)國家碳達峰碳中和試點。加快完善岳陽產業(yè)園、湘潭產業(yè)園、郴州產業(yè)園的循環(huán)體系，加強三大產業(yè)園與所在城市的協(xié)作，推進合作區(qū)內園區(qū)循環(huán)化改造。在合作區(qū)內大力發(fā)展再制造產業(yè)，建立生產者責任延伸制，建立健全再生產品、再制造產品的推廣應用機制，積極融入所在城市循環(huán)體系。打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地，培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。加強再生資源規(guī)范管理，分類建立不同回收體系。

推動資源循環(huán)利用。推動資源利用高效化、污染治理集中化，促進資源循環(huán)利用產業(yè)提質升級。推動光伏組件、風電機組葉片、碳纖維材料等新品種廢棄物回收利用，推進廢舊動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。進一步強化廢棄電子產品、報廢機動車、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用。推動廚余垃圾、建筑垃圾、廢塑料制品、工業(yè)廢棄物等產業(yè)園區(qū)典型廢棄物集中處理和資源化利用。

（五）推廣綠色低碳生產生活方式

倡導綠色消費。鼓勵節(jié)能型家電、新能源交通工具消費，推動居民在衣、食、住、行等方面更加綠色低碳。積極引導綠色金融支持綠色消費，鼓勵建立綠色批發(fā)市場、綠色商場(超市 )等綠色流通主體。鼓勵居民增強循環(huán)性產品的使用，倡導精簡包裝，裝修建筑選用環(huán)境友好型建筑裝飾材料。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。

營造低碳生產生活氛圍。加快工業(yè)固廢、工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水的回收利用。完善合作區(qū)垃圾分類回收，加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導，樹立節(jié)能、節(jié)約意識。充分發(fā)揮各種媒體作用，通過典型示范、專題活動、展覽展示等形式，宣傳報道先進典型、經驗和做法。深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能活動，發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)。

專欄二 合作區(qū)低碳化重大項目

湘潭經開區(qū)光儲資源一體化開發(fā)利用項目。按照“一區(qū)一企，集中開發(fā)”的原則，集約高效開發(fā)建設區(qū)域內光儲資源，投資建設集中式光伏裝機容量配置相應儲能電站。

郴州可持續(xù)發(fā)展產業(yè)創(chuàng)新研究院。圍繞郴州乃至全國有色金屬產業(yè)發(fā)展、水資源保護以及環(huán)境治理等方面遭遇的瓶頸問題，通過集中開展關鍵技術攻關，加快技術孵化，形成有色金屬產業(yè)清潔生產、水資源保護及環(huán)境治理、新材料研發(fā)等技術體系，推動郴州市有色金屬企業(yè)轉型升級，加快郴州環(huán)境保護與治理工作，推動郴州低碳化發(fā)展。

湘潭再生資源綜合利用中心建設項目。項目建成集建筑垃圾、廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廚余垃圾等可再生資源綜合利用中心。建設城鄉(xiāng)垃圾清掃、分類收集中轉系統(tǒng)，對原有城鄉(xiāng)垃圾收集中轉系統(tǒng)升級改造、新建8座垃圾收運中轉系統(tǒng)，垃圾清潔、空氣清潔設備等。

長沙重點企業(yè)綠色低碳化改造項目。在電子、食品、裝備等企業(yè)中，通過采用節(jié)能型設備，實現(xiàn)壓力、熱力、冷凝水等資源回收利用，降低電力損耗，提升資源效率。

岳陽紙張生產線綠色改造項目。按照“堅持環(huán)境保護、節(jié)能減排”的規(guī)劃原則，在不增加任何污染排放的前提下淘汰現(xiàn)有文化紙生產線，采用高速紙機設備，推動生產線升級，降低消耗，實現(xiàn)低碳化轉型。

郴州高新區(qū)新能源汽車制造項目。在郴州高新區(qū)（自貿片區(qū)），開展新能源汽車零件、電子電控系統(tǒng)制造，引進動力電池、鋰離子電池材料等項目，完善新能源汽車產業(yè)鏈。

六、加強合作區(qū)新型基礎設施建設

（一）加快建設信息基礎設施

布局“雙千兆”網絡。加強合作區(qū)與岳陽、湘潭、郴州、長沙等城市銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃合作區(qū)5G布局，促進高速信息基礎設施在合作區(qū)內合理布局。積極推進基于光纖網絡的千兆固網改造，實現(xiàn)企業(yè)商用達萬兆的網絡能力。加快窄帶物聯(lián)網 (NB-IoT)建設，建設全域智慧感知網絡綜合服務平臺。

統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃云計算、大數(shù)據(jù)中心，加強人工智能算力基礎設施布局，在合作區(qū)建設城市大腦，為智慧園區(qū)建設提供支撐。積極構建合作區(qū)邊緣算力供給體系，鼓勵和支持企業(yè)、園區(qū)建設滿足極低時延和新型業(yè)務應用需求的高性能邊緣計算節(jié)點。鼓勵合作區(qū)企業(yè)建設云平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺，形成應用廣泛的融合基礎設施網絡體系。

（二）完善新型能源基礎設施

推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉型。建立合作區(qū)智能充電服務平臺，加強合作區(qū)充電基礎設施的統(tǒng)一管理，依托信息技術加強實時反饋、智能服務，提升智能化水平。依托“大智移云”等技術，形成覆蓋電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。加強與湖南省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺銜接，在合作區(qū)內實施能源數(shù)字化管理。加快實現(xiàn)電網狀態(tài)智能感知，建設智能電網系統(tǒng)。

完善新能源補給體系。完善現(xiàn)代能源運儲配網絡，優(yōu)化電網主網架和跨區(qū)域輸電通道，增強特高壓直流交流跨區(qū)域送電能力，提升電網安全供給水平。在合作區(qū)內有序推進充(換 )電站、加氫站等基礎設施建設，率先構建便利高效、適度超前的充電網絡體系。積極推動能源互聯(lián)網示范應用，建設智能電廠，布局新能源微電網。建設智慧充電樁，統(tǒng)籌建設慢充樁、公共領域快充及換電設施，推動私人領域充電樁布局。

（三）構建智能低碳交通網絡

建立合作區(qū)交通數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺，共享數(shù)據(jù)資源，建設智能交通網、智慧停車場。加強岳陽、湘潭、郴州三地之間城際高速鐵路、公路建設，全面提升三大產業(yè)園交通智能化、數(shù)據(jù)化、網絡化水平，提高合作區(qū)交通管理、調度、協(xié)調能力。打通合作區(qū)核心區(qū)與長沙等聯(lián)動發(fā)展區(qū)的重點交通樞紐城市通道，提升交通便利性。大力發(fā)展公共交通，制定合作區(qū)公共交通計費策略，促進交通用能清潔化，提高交通運輸工具能效水平。大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車，完善相關配套設施建設。借鑒高雄港先進經驗，依托岳陽城陵磯港區(qū)加快建設智慧港口，提升港口運輸能力。

（四）打造現(xiàn)代物流運輸體系

智慧物流。依托岳陽、湘潭、郴州三大產業(yè)園，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術搭建海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(湖南) 大宗商品、城市協(xié)同配送等專業(yè)物流服務平臺。建設網絡倉庫，實現(xiàn)庫存信息的高度共享和統(tǒng)一調度，促進供需信息精準對接，打破貨物囤積停滯瓶頸，建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，提升倉儲運營管理水平和效率。加快移動終端推廣應用，拓展物流信息服務和增值服務渠道，整合倉儲、運輸線路和供需信息，實現(xiàn)貨運車聯(lián)網與物流園區(qū)、倉儲設施的信息網絡對接，促進貨源、車源和物流等信息的高效匹配，形成智慧物流集聚區(qū)。

綠色物流。發(fā)展綠色倉儲，建設生態(tài)綠色物流園區(qū)。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設施，減少排放和資源消耗。鼓勵貨運共享、眾包物流、共同配送、共享云倉、共享快遞柜等物流資源整合模式創(chuàng)新。支持物流企業(yè)推廣使用新能源技術，發(fā)展逆向物流體系，支持建設廢棄物回收物流中心，推動綠色低碳物流長效可持續(xù)發(fā)展。提升快遞包裝全鏈條的綠色效益，實現(xiàn)快遞包裝減量化、加強綠色回收，實現(xiàn)可循環(huán)目標。推廣托盤等標準化器具及循環(huán)共用，構建循環(huán)物流系統(tǒng)。

七、健全合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展體制機制

（一）加快數(shù)據(jù)要素制度建設

推動數(shù)據(jù)確權與保護。貫徹落實國家數(shù)據(jù)產權規(guī)則，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用，在合作區(qū)探索建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經營權等分置的產權運行機制。推動合作區(qū)健全數(shù)據(jù)要素權益保護制度，完善數(shù)據(jù)產權和個人數(shù)據(jù)信息保護制度，明確公共數(shù)據(jù)、個人隱私信息的邊界以及數(shù)據(jù)財產屬性，強化個人隱私數(shù)據(jù)保護與數(shù)據(jù)產權保護，確保數(shù)據(jù)采集、分析、交易、利用有法可依、有則可循。建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)安全備案機制，提升數(shù)據(jù)安全事件應急解決能力，完善以數(shù)據(jù)為基礎、以信用為核心的監(jiān)管系統(tǒng)和平臺建設。

培育數(shù)據(jù)要素市場。完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，明確數(shù)據(jù)等級、評估、定價、交易跟蹤和安全審計機制，以海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(湖南 ) 為載體建設規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。鼓勵湘臺兩地在數(shù)據(jù)交易條件、定價方法、交易方式、交付模式、合規(guī)要求等內容進行開放式探討。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，研究制定數(shù)據(jù)開放計劃。健全數(shù)字交易流動的市場化機制，探索數(shù)據(jù)招投標、數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)認證等創(chuàng)新業(yè)務，促進供需有效對接。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，發(fā)揮政府引導和收益調節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。通過授權許可、公開征集開放應用試點項目等方式，推動公共數(shù)據(jù)資源供需對接，在合作區(qū)內設立數(shù)據(jù)流動特區(qū)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在一定范圍內自由流通。

（二）構建低碳制度標準規(guī)范

強化碳排放統(tǒng)計監(jiān)督。加大合作區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。建立健全合作區(qū)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點用能企業(yè)能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價，鼓勵引入第三方評估。強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，定期公布合作區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排目標完成情況。

完善配套制度建設。研究推進合作區(qū)環(huán)境權益抵質押融資機制。推進碳排放權交易，加快實施排污許可制，建立企、事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進排污權交易。鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，支持以碳排放權、排污權和節(jié)能項目收益權等為抵( 質 )押的綠色信貸。

推廣綠色建筑標準。在合作區(qū)現(xiàn)有廠房、公共建筑的節(jié)能改造中，推廣綠色節(jié)能建筑和建筑材料，施行建筑節(jié)能先進標準。提升裝配式建筑比例，推進裝配式混凝土(PC)結構、鋼結構建筑的應用。推進綠色生態(tài)園區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產業(yè)示范園區(qū)以及近零碳建筑建設。推進綠色建筑全產業(yè)鏈發(fā)展，推廣應用綠色建筑新技術、新產品，推廣應用綠色施工技術和綠色建材，推廣綠色運管模式，發(fā)展綠色物業(yè)。

（三）完善網絡安全防護機制

完善預警防護機制。在合作區(qū)建立健全網絡安全應急事件預警通報機制，提升網絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。全面梳理“一園三區(qū)”網絡系統(tǒng)設計的每個基礎環(huán)節(jié)，解除網絡系統(tǒng)固有的安全隱患，建立安全可靠的計算機網絡工程，形成安全管理統(tǒng)一系統(tǒng)。把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確網絡安全監(jiān)管紅線，加強重點領域執(zhí)法司法。構建政府、園區(qū)、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管。

增強系統(tǒng)防護能力。增強數(shù)據(jù)中心對災害的防護能力，確保承載重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定運行。加強以區(qū)塊鏈為代表的底層加密技術開發(fā)應用，保障個人和企業(yè)信息數(shù)據(jù)安全，提升物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管、移動辦公等領域抵御網絡風險水平。通過磁盤陣列、數(shù)據(jù)備份、異地容災等手段保證數(shù)據(jù)的安全，強化系統(tǒng)的可用性，提高整體可靠性。壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任，提升合作區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護能力。

八、完善合作區(qū)數(shù)字化低碳化配套政策

（一）促進園區(qū)開放合作

積極爭取國家重大項目、試點政策等在合作區(qū)落地。用好國家支持中部崛起、支持臺資臺企發(fā)展、推動數(shù)字化低碳化轉型等各類政策資源，力爭在產業(yè)政策、資金項目、用地保障等方面向合作區(qū)傾斜。推進岳陽、湘潭、郴州產業(yè)園協(xié)同合作，促進合作區(qū)與湖南湘江新區(qū)及省內其它高新區(qū)、經開區(qū)等產業(yè)園區(qū)在產業(yè)、科技、人才等領域加強協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。

（二）落實臺企用地保障

保障合作區(qū)重大基礎設施以及重大產業(yè)項目用地需求，支持岳陽、湘潭、郴州產業(yè)園設立臺灣產業(yè)集中區(qū)。將合作區(qū)臺資企業(yè)用地納入“綠色通道”，提供一站式服務。引導合作區(qū)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等工作。將合作區(qū)統(tǒng)籌納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，科學合理選址。在合作區(qū)推動土地復合開發(fā)利用，探索 M0產業(yè)用地模式，集約高效利用土地。在合作區(qū)建立健全土地集約利用標準，開展用地效率評價，鼓勵企業(yè)集約利用土地，配套用地指標獎勵機制。

（三）加強金融財稅支持

探索在合作區(qū)內設立臺資銀行，支持合作區(qū)研究制定金融支持湘臺經貿合作的先行先試政策措施，持續(xù)優(yōu)化臺企融資環(huán)境。鼓勵臺灣金融業(yè)從業(yè)者到大陸投資、合資、參股，積極研究解決兩岸征信差異導致的臺企在湘融資難問題有關舉措。引導省內相關產業(yè)投資基金支持“一區(qū)三園”設立湘臺產業(yè)發(fā)展基金，支持合作區(qū)重點產業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善“產業(yè)基金 +銀行信貸”“風險補償+銀行信貸”等多種銀園合作新模式。支持符合條件的臺資企業(yè)通過上市融資、企業(yè)債券、短期融資券、信托產品等形式提高直接融資比重。鼓勵和引導省新興產業(yè)發(fā)展基金等政府性投資基金投向符合條件的合作區(qū)內臺資企業(yè)，推動供應鏈金融發(fā)展。對符合條件的臺資企業(yè)，按規(guī)定落實好階段性稅費減免政策。對臺資企業(yè)境外投資者符合規(guī)定的以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅，支持臺資企業(yè)以分配利潤進行再投資。支持省內銀行機構為對臺經常項目下跨境人民幣結算業(yè)務實行單證電子化審核。

九、打造湘臺產業(yè)融合發(fā)展新平臺

（一）搭建湘臺產業(yè)合作載體

打造一批湘臺合作產業(yè)集群。針對各產業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀和特點，找準產業(yè)鏈的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，引進一批補鏈、延鏈、強鏈型臺資企業(yè)，建立和完善產業(yè)集群發(fā)展推進服務體系，持續(xù)優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，推動產業(yè)鏈相關配套生產企業(yè)在合作區(qū)聚集，培育壯大一批優(yōu)勢特色產業(yè)鏈，著力打造一批產業(yè)集群。依托岳陽產業(yè)園打造電子信息、新能源新材料等產業(yè)集群。依托國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設湘臺農業(yè)合作交流基地、農產品精深加工基地、農業(yè)科研示范基地，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。依托岳陽樓對臺交流基地打造文旅產業(yè)集群。依托湘潭產業(yè)園打造智能制造、現(xiàn)代醫(yī)療器械等產業(yè)集群。依托郴州產業(yè)園打造有色金屬精深加工、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)集群。依托長沙、株洲等城市國家級新區(qū)、產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮裝備制造、電子信息等產業(yè)基礎優(yōu)勢，建設好工程機械先進制造業(yè)產業(yè)集群，與合作區(qū)共同培育電子信息產業(yè)集群。

建設湘臺科技合作平臺。深化湘臺合作科技支撐，對重大產業(yè)項目、科技創(chuàng)新類項目實行“一企一策”激勵措施。由合作區(qū)搭建科技創(chuàng)新平臺，集中整合湘臺雙方科研力量對產業(yè)技術攻關，協(xié)助臺資企業(yè)申報國家、省級研發(fā)項目，落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。引導臺資企業(yè)申報國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。用好湘臺科技資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。強化科技創(chuàng)新資源對接，支持在合作區(qū)設立“異地孵化器”，按照“孵化 +生產”模式，打造“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產業(yè)發(fā)展”的高水平研發(fā)轉化協(xié)同機制。

（二）豐富對臺招商引資路徑

積極承接東部臺企轉移。緊抓臺企向中西部地區(qū)轉移機遇，加強與沿海發(fā)達地區(qū)交流，立足三大產業(yè)園優(yōu)勢產業(yè)，成立各自產業(yè)鏈小分隊，深入昆山、廈門、東莞、廣州、深圳等臺資企業(yè)聚集地，拜訪重點臺商臺企，開展“一對一”“點對點”精準對接，推動江蘇、浙江、上海、福建、廣東等地臺資企業(yè)“西移北上”，把合作區(qū)打造成為中西部地區(qū)承接長三角、珠三角、閩三角臺商投資最佳目的地。邀請國家臺企聯(lián)、兩岸企業(yè)家峰會、沿海臺協(xié)等赴合作區(qū)參觀考察，發(fā)揮帶動效應。

加大力度吸引臺商直接投資。緊盯世界500強臺資企業(yè)、臺灣100 大企業(yè)集團和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強與臺灣經紀機構、貿易組織及臺灣知名商協(xié)會等組織聯(lián)系。支持岳陽、湘潭、郴州產業(yè)園組團開展產業(yè)推介、項目對接等活動，邀請臺企組團來合作區(qū)考察，加強與海外臺商臺企聯(lián)絡，深化與臺灣工商界合作交流，圍繞電子信息、新能源汽車、智能裝備、先進制造、現(xiàn)代農業(yè)、文旅等重點領域引進一批臺灣頭部企業(yè)。

拓展對臺招商模式。探索建立合作區(qū)數(shù)字化、低碳化發(fā)展長效機制，每兩年在湖南舉辦一次論壇，推動湘臺兩地數(shù)字化、低碳化領域領軍企業(yè)、領軍人物加強溝通聯(lián)系，對接優(yōu)質項目資源。建立合作區(qū)招商獎勵機制，鼓勵合作區(qū)與社會組織、招商機構開展合作，著力引進符合岳陽、湘潭、郴州三大產業(yè)園優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展導向的臺資項目。聘請對臺招商顧問，對招商項目進行謀劃和協(xié)調。

打造兩岸合作“湖南口碑”。認真落實合作區(qū)在稅收、土地等方面優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決臺企在合作區(qū)發(fā)展面臨的招工難，用工、土地、社保、水電、物流等成本高于周邊地區(qū)及高端人才不足等問題。更好發(fā)揮岳陽樓對臺交流基地作用，增強湘臺文化黏性。發(fā)揮新金寶、富士康、旺旺集團等重點龍頭臺資企業(yè)作用，講好臺企在湘發(fā)展故事，在臺商圈積極打造“招得來”“留得住”“發(fā)展好”的“湖南口碑”。發(fā)揮老帶新作用，提升合作區(qū)對臺資吸引力和優(yōu)勢。

（三）完善對臺招才引智舉措

落實升級臺灣人才引進政策。推動“湘臺59條”政策落地實施，鼓勵引進臺灣地區(qū)人才創(chuàng)新團隊，對引進臺灣專業(yè)人才可按程序申請國家和省級人才引進計劃。對引進合作區(qū)產業(yè)發(fā)展關系重大的頂尖人才和團隊，實行“一對一”對口服務。打造一批產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活的臺灣特色“園中園”和臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，鼓勵支持臺灣青年、技術人才、研發(fā)團隊到產業(yè)合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

推動人才智能化審批認定。建設合作區(qū)人才智能化審批管理平臺示范區(qū)，建立“人才掌上填報+單位聯(lián)網審核”的全程網絡智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“ 24小時在線、零跑腿、零見面”申報，智能認定人才級別及生活津貼、安家補助、子女入學等配套人才待遇，保障人才申報走上“快車道”。通過邀請臺灣技能人才在合作區(qū)參加競賽項目等方式，拓展湘臺人才合作領域，為合作區(qū)發(fā)展提供人才支撐。

優(yōu)化臺青科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。設立創(chuàng)業(yè)輔導中心，與中南大學、湖南大學等本地高校合作，為臺青創(chuàng)業(yè)者提供管理培訓課程。重點組織金融科技、商貿物流、創(chuàng)意設計、人工智能、大數(shù)據(jù)應用、影視文化等臺灣地區(qū)青年相對有優(yōu)勢的培訓項目，形成培訓合作機制。發(fā)揮長沙兩岸青年文化產業(yè)孵化基地作用，結合年輕人的興趣特長，以電競、游戲設計、影視創(chuàng)作、文創(chuàng)產業(yè)等為特色內容，打造臺灣青年人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)。常住合作區(qū)的臺灣同胞子女到幼兒園、小學、初中、高中就讀，享有當?shù)貙W生同等待遇。對在合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，提供配套公共租賃住房保障。

（四）拓展臺企市場推廣渠道

擴大合作區(qū)對外貿易。鼓勵合作區(qū)臺資企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，擴大對外貿易規(guī)模。探索推動湘潭產業(yè)園享受中國(湖南 ) 自貿試驗區(qū)相關政策，營造更加開放便利的環(huán)境。鼓勵合作區(qū)臺資企業(yè)利用湖南企業(yè)國際化經營服務平臺(EHN)，參加湖南 (長沙 )跨境電商交易會，開展線上交易。鼓勵合作區(qū)臺資企業(yè)利用區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定 (RCEP)落地機遇，融入“一帶一路”建設，拓展國際市場空間。為臺灣地區(qū)商品出口歐亞大陸提供過境通關便利，支持臺灣地區(qū)商品通過中歐班列，經湖南運輸出口。指導支持用好出口信用保險政策工具，防范國際市場風險。

拓展內需市場。支持臺資企業(yè)與阿里巴巴、京東等主要電商平臺對接，設立線上營銷平臺，打通內需電子商務渠道。引導臺資企業(yè)參加線上線下對接活動，拓寬岳陽、湘潭、郴州三大產業(yè)園重點企業(yè)及產品對接內需市場渠道。依托合作區(qū)成立線上專區(qū)，推動湘臺企業(yè)聯(lián)手開拓內需市場，實現(xiàn)共闖市場、共享資源、共同發(fā)展。

十、加強規(guī)劃實施

（一）強化組織領導

堅持中國共產黨的領導，深入學習貫徹習近平總書記關于對臺工作重要論述，認真落實黨中央、國務院關于建設海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)的工作要求，用好省委、省政府關于湘臺合作專項政策。充分發(fā)揮海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)(湖南 )工作推進小組作用，對合作區(qū)重點工作加強指導和協(xié)調，定期召開會議，及時研究解決有關重大問題。對重點項目明確牽頭單位和責任主體，建立執(zhí)行機制，加快項目落地實施。加強省委臺辦、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工信廳等省直相關部門間、省直相關部門與地方人民政府間的溝通協(xié)作，按照職能分工，積極為合作區(qū)建設營造良好環(huán)境。

（二）壓實主體責任

湘潭、岳陽、郴州三市人民政府要強化合作區(qū)建設的主體責任，明確湘潭、岳陽、郴州三大產業(yè)園管理機構，督促指導產業(yè)園加強日常管理，分年度制定工作計劃和實施方案，完善工作輪值制度和管委會領導小組制度。明確園區(qū)內分工，依托三大產業(yè)園管理機構，協(xié)同做好合作區(qū)招商引資、土地開發(fā)、項目建設、運營管理、安全生產、環(huán)境治理等工作。積極引入國家級、省級智庫機構，聯(lián)合組建專家咨詢委員會，圍繞加強湘臺合作，對招商引資、數(shù)字升級、低碳轉型等重點問題開展持續(xù)性研究，為合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展提供信息發(fā)布、政策對接、項目招商等服務。

（三）抓好督促落實

對規(guī)劃實施情況開展評估督導，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。推動合作區(qū)建立對臺招商引資重大項目庫、招商目錄和人才庫，定期調度通報園區(qū)建設運營和招商引資情況。完善合作區(qū)績效管理考核，對規(guī)劃目標和任務進行分解，形成年度計劃和階段性目標，分年度對園區(qū)目標任務完成情況進行綜合評價，推動規(guī)劃各項目標任務落到實處。